Dalla Protezione Civile alle Grandi Opere

Quella che segue è, di fatto, la seconda parte di un lavoro di documentazione e inchiesta sull'operato della Protezione Civile. La prima è questa: Metodo Augustus Modello Bertolaso. Il lavoro proseguirà in futuro.

La storia politica della Protezione Civile dal 1992 a oggi è una storia fatta di decreti che si modificano, si cancellano, si abrogano: la Protezione Civile interessa a tutti i governi, indipendentemente dal colore politico, ed è necessario studiare un po' per capire dove si potrebbe arrivare, per comprendere il futuro e gli scenari che si prospetteranno. Studiando, si può capire, per esempio, come si potrebbe passare dalla Protezione Civile alle Grandi Opere senza soluzione di continuità.

Nel 1992 la Protezione Civile viene normata e contemporaneamente posta sotto il controllo diretto della Presidenza del Consiglio dei Ministri a opera della Legge n. 225 del 24 febbraio 1992. Siamo nella X Legislatura, sotto il Governo Andreotti VII (DC-PSI-PSDI-PLI). La Prima Repubblica sta per finire, è l'ultimo governo Andreotti e finalmente si legifera su un tema dibattuto da almeno vent'anni. Sui dibattimenti precedenti, andrà aperta un'ampia parentesi. Per ora è bene ricordare che di fatto la legge del 1992 risponde a istanze fortemente volute dall' On. Giuseppe Zamberletti, che ritroveremo presto.

Dopo alcuni decreti, che definirei di transizione e che regolano, per esempio, l'accesso dei volontari alla P.C. - e che comunque saranno da analizzare in un secondo momento -, arriviamo al 1999 (XIII Legislatura, Governo D'Alema I - DS-PPI-RI-FV-PDCI-SDI-UDR). La Riforma Bassanini, (D. lgs 30 luglio 1999) tenta di modificarne e la struttura con la creazione dell'Agenzia di Protezione Civile, ma fallisce: di fatto l'Agenzia non entrerà mai pienamente in funzione.

Anche perché - passando attraverso polemiche di vario genere che riguardano, per esempio la gestione post-sisma in Umbria - veniamo al Decreto Legge 7 settembre 2001, n. 343. Siamo alla XIV Legislatura ed è in carica da un paio di mesi il Berlusconi II (FI-AN-LN-UDC).

La Protezione Civile ritorna direttamente sotto la Presidenza del Consiglio dei Ministri. Non solo: le attività della Protezione Civile vengono estese ai Grandi Eventi: una modifica che non esiterei a definire fondamentale per la comprensione dell'attuale scenario. Nel frattempo, dal 7 febbraio 2001, Guido Bertolaso, figura trasversale e bipartisan, è a capo del Dipartimento, dopo aver già ricoperto questo ruolo in precedenza. (leggi tutto l'articolo)